“小杠杆”撬动“大投入”

发布时间:2024-03-28 16:36:06 来源: sp20240328

原标题:“小杠杆”撬动“大投入”

  全长24.3公里的玉带河流域综合整治开发一体化项目开工建设;“南水北调”引江入武工程将于2024年5月正式供水……近两年来,河北省武安市启动实施了总投资48.9亿元的水利重点工程。

  资金从哪里来?“我们坚持政府引导、市场运作、社会参与、规范管理的投融建原则,进行以防灾减灾、服务民生为导向,以市场化手段为主体的新探索,破解水利项目建设融资难题,推动水利建设事业健康发展。”武安市委书记刘浩峰说。

  武安市处于太行山前沿,属山区县(市),域内地势西高东低。南、北洺河和马会河等众多河流呈扇形分布,上游山高坡陡、源短流急,下游支流有淤积,西部山区短时间可达暴雨级别,易引发山体滑坡、泥石流等灾害。而武安作为一座以工业为主导产业的城市,工业用水量占全市用水总量的67.5%,水资源又相对匮乏。“我们既盼水,又怕水。”刘浩峰说,旱涝并发、旱涝急转和旱涝交替是武安汛期的主要特征。

  担负着城区主要排洪功能的玉带河是武安唯一一条连接城郊、穿城而过的河流。长期以来,由于上下游落差大、缺乏保护,玉带河河道防洪排涝能力不足,水生态环境退化。2023年“7·30”强降雨使沿河两岸受损严重,需要全面综合治理,从根本上解决防洪安全和生态环境问题。

  玉带河流域综合整治开发一体化项目于2023年12月6日开工,总投资38.41亿元,建设周期4年,并纳入国家第二批EOD试点项目库。“项目由政府主导,市属国有投融资企业城发集团作为项目承担单位,将河道水利工程、周边环境整治、配套道路、配套管网、周边产业等项目打包申请贷款,获取低利率、长期限的信贷支持。”武安市城发集团董事长张玉晓说,项目以生态保护与环境治理为基础,以特色产业运营为支撑,以区域综合开发为载体,将生态环境治理与创新产业发展有效融合、一体实施。

  为改善西部水土质量,提高森林覆盖率,武安市启动了西部山区国储林项目。“项目将于2024年3月正式开工,总投资11.9亿元,申请政策性中长期贷款9.4亿元,还可享受国储林贷款贴息。”武安市林业局党组书记、局长王海忠说,该市以市场化方式引进有实力的社会资本,探索经济林产品收购销售与深加工、林下经济、林业康养、林业碳汇开发交易等“储备林+”多种运营模式,不断提升生态产品价值,实现项目运营自平衡。

  为有效缓解全市缺水现状,武安市通过公开招标,社会方特许经营单位出资90%,武安城发集团作为政府方代表出资10%,共同成立南水北调引水工程项目公司,负责工程的投融资、建设和运营,通过供水收入实现自求平衡。项目合作期限为16年,其中建设期1年,运营期15年,预计2024年5月正式供水,投用后每年可为武安引入长江水2000万立方米。

  “小杠杆”撬动“大投入”。自2021年至今,在市场匹配资源模式下,武安市城发集团总资产达到154亿元,净资产106.8亿元,负债率31%,为武安水利项目建设高质量推进创造了良好条件。“水利工程需要大量资金,而地方财政资金有限,如果全靠财政投资建设,工程很难如期完成。”武安市水利局党组书记、局长冯海峰说,武安市创新机制,探索以政府少量投资为“小杠杆”,撬动社会资本“大投入”,形成多方协力治水兴水的局面,破解了水利工程建设钱从哪里来的问题。

(责编:方经纶、李楠桦)